Trụ sở công ty TNHH NN MTV
Xổ số Kiến thiết Yên Bái
Tầm nhìn - Sứ mệnh – Giá trị cốt lõi
Tầm nhìn: Trở thành doanh nghiệp hàng đầu trong lĩnh vực trò chơi giải trí có thưởng của Việt Nam tại tỉnh Yên Bái.
Sứ mệnh: Phát triển thị trường trò chơi giải trí có thưởng của Việt Nam tại tỉnh Yên Bái theo hướng hiện đại, minh bạch có trách nhiệm.
Giá trị cốt lõi: Trách nhiệm, trung thực, khách quan, vô tư trong hoạt động kinh doanh.
----------
XỔ SỐ KIẾN THIẾT “ÍCH NƯỚC - LỢI NHÀ”
Nhu cầu vui chơi có thưởng, hy vọng tìm kiếm sự may mắn hay dân gian còn gọi là đỏ-đen là nhu cầu luôn tồn tại với xã hội loài người, đây cũng là một hình thức giải trí của con người được Nhà nước ta thừa nhận. Việc thực hiện, đáp ứng nhu cầu này của nhân dân nếu không có sự quản lý của nhà nước sẽ dẫn đến nhũng hệ quả xã hội vô cùng phức tạp. Chính vì vậy nhà nước độc quyền trong việc đáp ứng nhu cầu vui chơi có thưởng của nhân dân. Mọi đối tượng hoạt động trong lĩnh vực này nếu không có sự cho phép của nhà nước đều là bất hợp pháp và sẽ bị xử lý nhiêm minh theo quy định của pháp luật. Công ty TNHH nhà nước một thành viên Xổ số kiến thiết Yên Bái được UBND tỉnh và Bộ Tài chính giao nhiêm vụ kinh doanh phát hành các loại hình xổ số trên địa bàn toàn tỉnh để quản lý, đáp ứng, phục vụ nhu cầu giải trí, vui chơi có thưởng của nhân dân một cách lành mạnh; góp phần đấu tranh phòng chống nạn cờ bạc lô đề bất hợp pháp, giữ gìn an ninh trật tự an toàn xã hội; phục vụ nhu cầu an sinh xã hội của nhân dân.
Ở nước ta, hoạt động xổ số được xuất hiện từ năm 1936 do thực dân Pháp tổ chức phát hành và được gọi là xổ số Đông Dương, nhằm tăng các khoản thu để phục vụ cho chính sách cai trị của thực dân Pháp, nhưng do tình hình kinh tế ngày càng suy kiệt nên xổ số Đông Dương chỉ tồn tại hai năm với vài đợt phát hành và hiệu quả thấp nên đến năm 1938 thì ngừng phát hành.
Sau cách mạng Tháng Tám năm 1945. Nhà nước ta đã ban hành Nghị định 128/TC ngày 12/03/1946 về việc tổ chức phát hành xổ số kiến thiết để động viên nhân dân tham gia đóng góp xây dựng đất nước. Tuy nhiên do điều kiện cả nước đang thực hiện công cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp nên chưa thực hiện được. Sau khi miền Bắc được giải phóng và bước vào thời kỳ xây dựng đất nước, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 31/CP ngày 26/02/1962 cho phép các địa phương được tiếp tục tổ chức phát hành vé xổ số kiến thiết. Từ đó đến nay, hoạt động xổ số luôn được Nhà nước duy trì thường xuyên, nhằm tạo nguồn thu cho ngân sách từ các nguồn tiền nhàn rỗi trong nhân dân để đầu tư xây dựng các công trình về phát triển y tế, giáo dục và phúc lợi xã hội công cộng của các địa phương. Mặt khác tạo môi trường vui chơi, giả trí theo hướng lành mạnh và có sự quản lý của Nhà nước để đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí của mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội. Trong các năm qua, hoạt động xổ số đã có những bước phát triển đáng kể, đã đáp ứng một phần nhu cầu vui chơi, giải trí lành mạnh của một bộ phận dân cư trong xã hội theo phương châm “ Ích nước, lợi nhà”. Thông qua xổ số kiến thiết đã đáp ứng được nhu cầu vui chơi giải trí lành mạnh của đông đảo người dân trong xã hội, góp phần không nhỏ ổn định xã hội, hạn chế tình trạng người dân tham gia cờ bạc số đề, cá cược bóng đá bất hợp pháp.
Hoạt động kinh doanh xổ số là một ngành kinh doanh có tính chất đặc thù, là công cụ tài chính của Nhà nước để huy động những đồng tiền nhàn rỗi của một bộ phận dân cư, khai thác thêm nguồn thu cho ngân sách nhà nước. Toàn bộ nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết chỉ dùng để đầu tư xây dựng các công trình phúc lợi công cộng trong đó tập trung cho y tế, giáo dục, phục vụ nhu cầu an sinh xã hội của nhân dân. Bên cạnh đó hoạt động xổ số tạo nhiều công ăn việc làm và thu nhập ổn định cho người lao động cũng là góp phần phục vụ nhu cầu an sinh xã hội của nhân dân.
Xổ số kiến thiết "Ích nước - Lợi nhà", người dân chơi xổ số kiến thiết là đã góp phần để xây dựng các công trình phúc lợi công cộng - đó chính là "Ích nước". Người dân được sử dụng, hưởng lợi từ các công trình phúc lợi công cộng - đó chính là "Lợi nhà". Như vậy người dân mua xổ số kiến thiết cho dù trúng thưởng hay không trúng thưởng thì cũng là "Ích nước - Lợi nhà", nếu trúng thưởng thì còn lợi nhà nhiều hơn nữa.
Với những ý nghĩa kinh tế - xã hội quan trọng đó của hoạt động xố số kiến thiết đã đặt ra nhiệm vụ là phải tạo điều kiện thuận lợi để hoạt động xổ số kiến thiết ngày càng phát triển mạnh mẽ và theo đúng định hướng của Nhà nước.
Công ty TNHH Nhà nước một thành viên Xổ số kiến thiết Yên Bái được thành lập năm 1980 với tiền thân là Tổ xổ số thuộc Ty Tài chính Hoàng Liên Sơn. Ngày nay công ty là một doanh nghiệp 100% vốn nhà nước do UBND tỉnh làm chủ sở hữu. Hoạt động kinh doanh mang tính chất đặc thù nên Công ty luôn xác định rõ nhiệm vụ cơ bản của mình là thúc đẩy phát triển hoạt động xổ số một cách lành mạnh, đúng định hướng; đảm bảo phát huy ý nghĩa của hoạt động xổ số kiến thiết là đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí lành mạnh cho đông đảo nhân dân mà còn thông qua đó mỗi người dân có thể góp phần nhỏ của mình để tạo thành một nguồn lực lớn của xã hội nhằm phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH đất nước.
Hoạt động kinh doanh phát hành xổ số của công ty những năm qua gặp nhiều khó khăn do tệ nạn số đề phát triển, lan rộng, các trò chơi có thưởng trên các phương tiện thông tin đại chúng đã tạo ra sự cạnh tranh quyết liệt. Bên cạnh đó, tác động của suy giảm kinh tế cũng đã tác động không nhỏ đến tình hình kinh doanh của Công ty. Trước những khó khăn trên, được sự chỉ đạo của tỉnh Uỷ, UBND tỉnh, sự quan tâm của các Sở, Ban ngành, các đoàn thể chính trị xã hội, đặc biệt là sự hiểu rõ mục đích, ý nghĩa của hoạt động xổ số với phương châm “ Ích nước, lợi nhà” của các tầng lớp nhân dân trong tỉnh đã tạo ra một sân chơi lành mạnh, huy động một nguồn vốn không nhỏ vào ngân sách, từ đó đầu tư lại các công trình phúc lợi xã hội của tỉnh như trường học, trạm xá, trung tâm văn hoá…
Công ty luôn đổi mới phương pháp quản lý, thúc đẩy các loại hình vé xổ số, trong đó tập trung cải tiến qui trình phát hành, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đại lý, tổng đại lý bán vé, tăng cường số lượng đại lý bán lẻ, mở rộng địa bàn, thành lập thêm nhiều Tổng đại lý đáp ứng tối đa nhu cầu của đại lý và khách hàng. Bên cạnh đó, công ty tích cực phối hợp và tranh thủ sự giúp đỡ của các cấp, các ngành, chính quyền địa phương trong việc đấu tranh, ngăn chặn và hạn chế tệ nạn số đề. Do có nhiều những giải pháp linh hoạt, sáng tạo nên kết quả kinh doanh xổ số kiến thiết của công ty những năm qua đã đạt được những kết quả đáng khích lệ. Thu nộp ngân sách tăng hàng năm, đảm bảo thu nhập bình quân đại lý trên 1,5 triệu đồng/người/tháng, tạo việc làm ổn định trên 400 lao động.
Hiện nay công ty phát hành 03 loại hình vé xổ số:
- Xổ số lô tự chọn: Công ty phát hành 03 loại mệnh giá vé 2000đ, 5000đ và 10.00đ. Trong đó:
+ Lôtô tự chọn 2 số: Dự thưởng 2 số trùng với 2 số cuối giải đặc biệt của XSKT truyền thống mở thưởng cùng ngày được trúng thưởng với giá trị tiền thưởng gấp 60 lần trị giá vé mua.
+ Lôtô tự chọn 3 số: Dự thưởng 3 số trùng với 3 số cuối giải đặc biệt của XSKT truyền thống mở thưởng cùng ngày được trúng thưởng với trị giá gấp 400 lần trị giá vé mua.
+ Giải khuyến khích tự chọn 3 số: Trúng 2 số cuối bằng 10 lần giá trị vé mua.
Loại hình Xổ số Lô tô được phát hành trên hệ thống đại lý trong toàn tỉnh.
- Xổ số kiến thiết truyền thống: là loại hình xổ số kiến thiết miền Bắc được phát hành và quay số mở thưởng hàng ngày vào lúc 18h15’ hàng ngày tại Thủ đô Hà Nội.
- Xổ số bóc: là loại hình được quay số mở thưởng trước khi phát hành. Vé được đảm bảo yếu tố bí mật, cơ cấu giải thưởng hấp dẫn và được phát hành rộng rãi trên toàn bộ hệ thống đại lý bán vé.
Với phương châm “Ích nước, lợi nhà” hoạt động xổ số của Công ty TNHH Nhà nước một thành viên Xổ số kiến thiết tỉnh Yên Bái đã mang lại hiệu quả thiết thực, đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí của đại đa số đồng bào trong tỉnh, góp phần hạn chế một bộ phận không nhỏ tham gia hoạt động lô đề bất hợp pháp. Công ty TNHH NN một thành viên Xổ số kiến thiết Yên Bái đã trao trả thưởng cho hàng ngàn lượt người đã may mắn trúng thưởng với giá trị cao khi tham gia dự thưởng với các loại hình xổ số do công ty phát hành tạo nguồn động viên khơi dậy sự đóng góp của người tham dự góp phần xây dựng quê hương Yên Bái.
Sau đây là một số chỉ tiêu về xây dựng các công trình phúc lợi thông qua nguồn thu từ hoạt động xổ số:
Trong 5 năm từ 2009 đến 2013 tổng số vốn đầu tư cho các công trình phúc lợi cộng cộng từ nguồn thu Xổ số là 55 tỷ 989 triệu đồng, trong đó
Đầu tư cho lĩnh vực y tế: 53 hạng mục, số tiền 24 tỷ 754 triệu đồng
Đầu tư cho lĩnh vực giáo dục: 34 hạng mục, số tiền 27 tỷ 980 triệu đồng
Đầu tư cho lĩnh vực thuỷ lợi, nước sạch nông thôn và các công trình phúc lợi cộng cộng khác: 06 hạng mục, số tiền 3 tỷ 255 triệu đồng.
Thông qua hoạt động của xổ số các công trình phúc lợi công cộng, giáo dục, y tế của tỉnh nhà đã được đầu tư, trang bị ngày một khang trang và có trọng điểm nhằm phục vụ và đáp ứng lại nhu cầu an sinh thiết yếu của nhân dân các dân tộc trong tỉnh.
Hoạt động xổ số đã được Nhà nước khẳng định là ngành nghề kinh doanh đặc biệt, có điều kiện trong nền kinh tế quốc dân. Đồng thời để tạo hành lang pháp lý cho hoạt động kinh doanh xổ số, Chính phủ ban hành Nghị định số 30/2007/NĐ-CP về kinh doanh xổ số, Nghị định số 78/2012/ NĐ-CP về sửa đổi, bổ xung một số điều của Nghị định số 30/2007/NĐ-CP, ban hành Nghị định số 98/2013/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh Bảo hiểm và Xổ số. Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 75/2013/TT- BTC hướng dẫn chi tiết về hoạt động kinh doanh xổ số,Thông tư số 01/2014/TT- BTC hướng dẫn chế độ quản lý tài chính đối với doanh nghiệp kinh doanh xổ số, ban hành Thông tư số 76/2013/TT-BTC về việc hướng dẫn thành lập, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ chế hoạt động của Hội đồng giám sát xổ số.
Các Nghị định của Chính phủ, Thông tư của Bộ Tài chính, Chỉ thị của Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành nhằm bảo đảm cho hoạt động kinh doanh xổ số đúng quy định. Căn cứ vào những quy định về hoạt động kinh doanh xổ số, công ty đã ban hành nhiều các văn bản cụ thể hoá các quy định của Nhà nước. Công ty đã ban hành các thể lệ tham gia dự thưởng xổ số kiến thiết, xổ số lô tô, xổ số bóc, các thể lệ về quay số, các quy định về quy trình thanh huỷ xổ số kiến thiết, xổ số lô tô, xổ số bóc…đáp ứng yêu cầu công tác phát hành và quản lý các loại hình xổ số do công ty phát hành.
Mặc dù hoạt động xổ số kiến thiết thời gian qua đã có những tiến bộ, tuy nhiên vẫn còn bộc lộ một số mặt hạn chế, tồn tại nhất định như loại hình sản phẩm xổ số còn thủ công, lạc hậu; cơ cấu các loại hình xổ số chưa hợp lý, dễ bị số đề lợi dụng; công tác tuyên truyền chưa được thường xuyên và hiệu quả, một số địa phương chưa nhận thức đúng đắn và đầy đủ về mục đích, ý nghĩa, hiệu quả kinh tế - xã hội của hoạt động xổ số. Công tác phối kết hợp các cơ quan chức năng, ban ngành về phòng chống tệ nạn số đề còn chưa thường xuyên, thiếu đồng bộ, thiếu quyết liệt, vì vậy tệ nạn số đề ngày càng hoạt động mạnh, diễn biến phức tạp và tinh vi với nhiều thủ đoạn, tính chuyên nghiệp ngày càng cao và có quy mô lớn.
Số đề là phương thức lợi dụng hoạt động phát hành xổ số kiến thiết của nhà nước để mưu lợi bất hợp pháp. Các đối tượng là chủ đề hoặc tiếp tay cho chủ đề đã trực tiếp hoặc gián tiếp gây ảnh hưởng tiêu cực tới an ninh, trật tự an toàn xã hội. Tệ nạn lô, đề đã làm thất thu một khoản lớn cho ngân sách Nhà nước.
Để hạn chế tệ nạn số đề lợi dụng xổ số kiến thiết để hoạt động. Uỷ ban nhân tỉnh đã ra Chỉ thị số 09/CT-UB ngày 16 tháng 5 năm 2014 chỉ đạo các cơ quan chức năng trên địa bàn và Công ty Xổ số kiến thiết triển khai đồng bộ các biện pháp đấu tranh với tệ nạn số đề, tăng cường hoạt động kinh doanh xổ số.
Theo số liệu thống kê (chưa đầy đủ), chỉ tính trong vòng 05 năm gần đây từ năm 2009 đến hết năm 2013 các ngành chức năng đã phát hiện xử lý: Phạt hành chính 57 vụ, 196 người; Khởi tố hình sự 19 vụ, 40 người, truy tố trước toà 16 vụ, 34 người do đã vi phạm pháp luật dưới hình thức đánh bạc thông qua việc ghi số đề và làm chủ lô, đề.
Qua khảo sát có tới gần 30% số vụ phạm pháp hình sự các đối tượng liên quan đến cờ bạc, số đề. Đây là một trong những nguyên nhân, điều kiện phát sinh các loại tội phạm vi phạm pháp luật khác, như: đòi nợ thuê, siết nợ, cưỡng đoạt tài sản, cố ý gây thương tích, hủy hoại tài sản... gây bất bình dư luận xã hội, ảnh hưởng không tốt đến lối sống văn hoá lành mạnh và ANTT.
Theo điều 248 Bộ luật Hình sự nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã được sửa đổi bổ sung một số điều của Bộ luật Hình sự năm 2009 quy định về tội đánh bạc như sau:
“1. Người nào đánh bạc trái phép dưới bất kỳ hình thức nào được thua bằng tiền hay hiện vật có giá trị từ hai triệu đồng đến dưới năm mươi triệu đồng hoặc dưới hai triệu đồng nhưng đã bị kết án về tội này hoặc tội quy định tại Điều 249 của Bộ luật này, chưa được xoá án tích mà còn vi phạm, thì bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến ba năm.
2. Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm:
a) Có tính chất chuyên nghiệp;
b) Tiền hoặc hiện vật dùng đánh bạc có giá trị từ năm mươi triệu đồng trở lên;
c) Tái phạm nguy hiểm.
3. Người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ ba triệu đồng đến ba mươi triệu đồng.”
Để hướng dẫn quy định này, mục 9 Nghị quyết số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án Nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật hình sự thì nếu với tỷ lệ chơi là 1/70 (1 ăn 70) thì số tiền dùng để đánh bạc sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự được xác định là số tiền đã bỏ ra và số tiền người chơi có khả năng nhận được nếu trúng đề.
Theo quy định nêu trên ví dụ nếu bạn đánh 30.000 đồng thì tiền dùng để đánh bạc của bạn sẽ được xác định là hai triệu một trăm ba mươi nghìn đồng (30.000 đồng người chơi dùng để đánh bạc + (30.000 x 70 lần) = 2.130.000 đồng). Như vậy chỉ cần đánh một số đề với số tiền là 30.000 đ bạn đã bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
Nếu chưa đủ diều kiện truy cứu trách nhiệm hình sự, hành vi đánh bạc trái phép sẽ bị xử phạt hành chính theo quy định tại điều Điều 23 của Nghị định 73/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xã hội, cụ thể như sau:
“1. Phạt tiền từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng đối với hành vi mua các ô số lô, số đề nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự.
2. Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng đối với một trong các hành vi đánh bạc sau đây nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự:
a) Đánh bạc trái phép bằng một trong các hình thức như xóc đĩa, tá lả, tổ tôm, tú lơ khơ, tam cúc, 3 cây, tứ sắc, đỏ đen, cờ thế hoặc các hình thức khác mà được, thua bằng tiền, hiện vật;
b) Đánh bạc bằng máy, trò chơi điện tử trái phép;
c) Cá cược “cá độ” bằng tiền hoặc dưới các hình thức khác trong hoạt động thi đấu thể thao, vui chơi giải trí, các hoạt động khác;
d) Bán thơ đề, bán số lô, số đề.
3. Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:
a) Nhận gửi tiền, cầm đồ, cho vay tại sòng bạc, nơi đánh bạc khác;
b) Làm bảo vệ trái phép tại sòng bạc, nơi đánh bạc khác hoặc che dấu việc đánh bạc trái phép;
c) Làm thơ đề.
4. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với một trong các hành vi tổ chức đánh bạc sau đây nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự:
a) Rủ rê, lôi kéo, tụ tập người khác để đánh bạc trái phép;
b) Dùng nhà của mình hoặc địa điểm khác để chứa bạc, gá bạc;
c) Đặt máy đánh bạc, trò chơi điện tử trái phép;
d) Tổ chức hoạt động cá cược ăn tiền trái phép.
5. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với một trong các hành vi tổ chức đánh đề sau đây nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự:
a) Làm chủ lô, đề;
b) Tổ chức sản xuất, phát hành bảng đề, ấn phẩm khác cho việc đánh lô, đề;
c) Tổ chức mạng lưới bán số lô, số đề;
d) Tổ chức các loại chơi cá cược “cá độ” trong hoạt động thi đấu thể dục thể thao, vui chơi giải trí hoặc dưới các hoạt động khác để đánh bạc, ăn tiền.
6. Hình thức xử phạt bổ sung:
Tịch thu tang vật, phương tiện và tịch thu tiền do vi phạm hành chính mà có đối với hành vi quy định tại khoản 1; khoản 2; điểm a, c khoản 3; điểm b, c, d khoản 4 và khoản 5 Điều này”.
Để hoạt động xổ số tại Yên Bái tiếp tục phát triển ổn định, bền vững tạo sân chơi lành mạnh với mục tiêu “vừa ích nước - vừa lợi nhà” cho đại đa số đồng bào trong tỉnh, mang lại hiệu quả kinh tế đầu tư cho giáo dục, y tế và các công trình phúc lợi tại địa phương, tạo việc làm ổn định cho một bộ phận dân cư, Công ty TNHHNN một thành viên xổ số Yên Bái cùng các cấp chính quyền, các cơ quan chức năng cần phối hợp phòng chống, ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn lô, đề trên địa bàn tỉnh tạo điều kiện cho hoạt động xổ số tại địa phương phát triển đúng hướng và lành mạnh./.
********************************